施工图预算一般由谁编制

作为招标标底价用，由业主单位或者招标代理机构委托有资质的造价编制单位来编制。

作为投标报价用，由投标单位编制。

作为内部成本控制或者项目计划用，由成本控制部门或计划部门编制（或委托他人编制）。

根据具体情况来判断。